為貫徹落實區開展法治政府建設工作的有關要求,我局緊緊圍繞法治政府建設的總目標,結合統計工作實際情況,深入開展依法行政工作,全面推進我局依法行政,加快法治政府建設進程。根據《清城區人民政府辦公室關于印發<2017年清城區法治政府建設工作要點>的通知》的各項要求,我局對2017年度法治政府建設工作情況進行認真自查,現將有關情況報告如下:
一、以統計規范化建設契機,完善制度建設
為保證法治政府建設工作順利開展,我局高度重視依法行政工作,明確提出今年法治政府建設工作的指導思想和目標,制定了相關工作方法和制度,以切實加強對法治政府建設工作的領導。通過規范工作分工及職責,安排相關人員專門負責法治政府建設的日常具體工作,進一步夯實了法治政府建設的工作基礎。
1、堅持制度管人、管財、管事,建立健全各項管理制度。按照法治政府建設工作要求,結合廉政風險防范管理規定,我局健全人事管理、財務管理、公車管理、資產管理等內部管理制度,依法規范政府權力的運行,從源頭防范風險。
2、嚴格制定、清理、評估規范性文件。本年度,我局結合區連續三年規范化建設,根據統計工作實際需要,嚴格按照相關規定與要求起草制定規范性文件制度。通過建立制度,文件制定程序日趨規范,以形成規范性文件的長效機制,實現從源頭上規范行政行為。
二、行政決策公正公開透明
根據我區行政決策工作制度要求,我局嚴格落實重大事項的決策程序規定,建立健全依法、科學、民主決策機制,在決策過程認真聽取意見和建議,對于專業性、技術性較強的重大行政決策事項積極主動向專家進行咨詢論證。為方便公眾辦事,保障群眾知情權,加大公眾監督力度,我局以“清城統計”微信公眾號、“清城區人民政府網”作為信息交流平臺,積極主動公開行政相關信息,發揮網絡信息化在統計行政管理工作中的作用,進一步擴大了公眾參與范圍,積極推進了科學民主決策,促進了政務誠信建設。
三、行政執法依規合法
我局依法建立健全相關制度,做好行政執法主體公告工作,規范行政執法行為,認真制定、及時修訂、嚴格實施行政處罰裁量權實施標準,依法履行行政執法職責。
1、落實執法責任,嚴格執法程序。我局實行分管領導親自抓,并安排專人負責統計執法工作,根據相關法律法規規章要求,執法人員均合法持有市統計局頒發的《統計執法檢查證》。統計執法檢查均嚴格依照《中華人民共和國統計法》、《統計執法檢查規定》等法律法規進行,檢查始終貫徹有法必依、執法必嚴、違法必究的方針,堅持預防、查處和整改相結合,合法、公正、公開、高效地進行,所查處的案件均做到事實清楚,證據確鑿,定性準確,處理恰當,適用法律正確,符合法定程序。
2、開展案卷評查,加強執法質量。我局嚴格按照規定做好行政執法案卷整理、歸檔工作。我局每年以評查工作為契機,對行政執法案卷進行專項檢查,按要求認真自查自評,加強了執法質量。我局注重與其它職能部門相互學習借鑒,改進工作,規范執法行為。行政執法的公平性和透明度有了進一步增強,依法行政水平逐漸提高。
四、零行政復議和行政訴訟
我局提供“兩法銜接平臺”自覺接受法院依照行政訴訟法的監督,自覺接受檢察機關的監督,自覺保障人民群眾的知情權、參與權、表達權和監督權。通過規范我局全體職工的行政行為,對在行政工作中有過錯的,嚴格追究相關責任。特別加強對統計執法工作的監督,想方設法提高執法人員的綜合能力素質,增強依法執法意識,規范統計執法行為,堅決保障統計執法相對人的合法權益不受侵害。本年度,我局沒有相關行政行為被舉報、投訴的記錄,繼續保持了統計行政處罰無復議無訴訟的記錄。
五、提高依法行政能力,加強普法工作力度
按照“七五”普法規劃,我局積極完成各項“七五”普法工作,制定領導干部學法計劃,組織領導班子開展學法活動,舉辦領導法治講課活動,從組織領導上加強依法行政思維,推進法治政府建設進程。
1、組織編印統計法制宣傳資料。我局組織編印《統計法律法規匯編》、統計法制宣傳手冊等宣傳資料,面向本單位干部職工、統計調查對象、社會公眾進行發放。培養統計人員依法統計意識。
2、做好普法陣地建設。我局在法制宣傳月,認真開展相關宣傳活動,通過下鄉開展法制宣傳教育,進一步加強了街鎮統計人員對統計相關法律法規的了解。每年我局在統計開放日,對全區9個街鎮及相關企業進行統計法制宣傳,發放宣傳資料。為法制宣傳教育與統計普法工作搭建了平臺,為構建和諧平安與法治清城營造了良好的法制環境。
3、送法進企業。在日常的執法過程中采取“送法進企業”的方法,以面對面宣講的方式,對企業和統計人員普及統計法律法規,并贈送統計法律匯編資料,普法宣傳覆蓋區內企事業單位等統計調查對象,進一步增強了企業誠信統計意識,從思想上重視統計工作,如實、準確、及時地填報統計資料,努力營造人人學法,人人守法氛圍。
六、2018年依法行政計劃
隨著經濟社會快速發展,人民群眾的民主法治意識和政治參與積極性日益提高,依法維護自身合法權益的要求日益強烈,這些都對政府依法行政提出了更高要求。結合統計工作實際,我局將著重從以下方面著手,切實采取措施,推進依法行政工作開創新局面:
1、推進法治政府和法治機關建設工作,進一步完善制度建設,加大對相關政策文件進行全面梳理力度,建立健全規章制度,加強我局規范性文件的整體性、系統性、協調性和有效性。依法維護統計調查對象的合法權益,堅持依法行政,落實行政責任制,提高工作效率,提高依法行政水平。
2、強化民主科學決策程序,建立公眾參與機制。在決策過程中充分聽取民意,提高決策質量。特別是要聽取企業、辦事人員、專家、社會公眾對統計年報、定期報表制度、統計建設、統計信息公開透明度、合理性、便民性等意見和建議,使統計服務于社會落到實處。
3、拓寬統計執法思路,加強執法規范和監督。加強執法人員的學習、培訓、交流、考核,提升業務能力和整體素質以及執法辦案水平,嚴格落實行政處罰裁量標準,健全行政執法責任制度。進一步明確行政執法流程和崗位職責權限,加強執法考核和評議工作,接受社會監督。繼續完善執法檢查監督機制,完善和落實執法過錯責任追究制度。
4、提高依法行政的意識和能力,完善學法制度,提高學習針對性和實用性。積極培養全體職工運用法治方法解決問題的意識和能力,依法健全解決群眾訴求的體制機制,暢通信息公開渠道,滿足社會公眾對統計信息的需求。
清城區統計局